日前，交通運輸部辦公廳發(fā)出《關(guān)于加快構建發(fā)展長(cháng)效機制切實(shí)保障農村客運穩定運行的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求各地有關(guān)部門(mén)持續鞏固拓展具備條件的鄉鎮和建制村通客車(chē)成果，加快構建發(fā)展長(cháng)效機制，保障農村客運“開(kāi)得通、留得住”。

      根據《通知》要求，主要包含以下內容——

實(shí)施動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)掌握農村客運運行情況

      各省級交通運輸主管部門(mén)要建立鄉鎮和建制村通客車(chē)動(dòng)態(tài)監測機制，及時(shí)掌握本地區農村客運運行情況，確保底數清、情況明。要指導市、縣級交通運輸主管部門(mén)加強農村客運運營(yíng)日常監測，強化通客車(chē)臺賬維護；對農村客運經(jīng)營(yíng)許可即將到期或者營(yíng)運客車(chē)臨近報廢期限的，要提前研究相關(guān)鄉鎮和建制村通客車(chē)服務(wù)接續措施，保障農村客運服務(wù)“不斷檔”。地方各級交通運輸主管部門(mén)要建立完善監督檢查機制，通過(guò)明察暗訪(fǎng)等方式對本地區具備條件的鄉鎮和建制村通客車(chē)情況開(kāi)展定期抽查，重點(diǎn)檢查區域經(jīng)營(yíng)、預約響應式農村客運運行情況，積極通過(guò)衛星定位裝置、車(chē)載視頻監控等信息化手段開(kāi)展農村客運運營(yíng)日常監管，保障農村客運“真通實(shí)通”。

優(yōu)化運營(yíng)組織，因地制宜完善農村客運服務(wù)供給

       各省級交通運輸主管部門(mén)要組織市、縣級交通運輸主管部門(mén)根據本地區農村客運運行監測情況，動(dòng)態(tài)評估農村客運運營(yíng)模式適配性，對原運營(yíng)模式難以維持穩定運行的，要及時(shí)通過(guò)優(yōu)化線(xiàn)路、調整通客車(chē)形式等方式，保障農村客運“開(kāi)得通、留得住”。

      要在群眾居住分散、出行需求不足的偏遠地區，進(jìn)一步規范區域經(jīng)營(yíng)、預約響應式農村客運服務(wù)，確保服務(wù)易獲取、群眾可接受。要針對趕集日、農忙等重點(diǎn)時(shí)段和農民工務(wù)工返鄉等集中出行需求，通過(guò)加密農村客運服務(wù)頻次、開(kāi)通季節性線(xiàn)路和定制線(xiàn)路等方式，強化重點(diǎn)服務(wù)保障，逐步構建完善農村群眾日常出行有效覆蓋、重點(diǎn)時(shí)段專(zhuān)項保障的農村客運出行服務(wù)體系。

       要加大農村客運“放管服”改革力度，支持農村客運經(jīng)營(yíng)主體依規開(kāi)展包車(chē)業(yè)務(wù)，提供日常班線(xiàn)客運為主、包車(chē)客運為補充的綜合服務(wù)。

深化融合發(fā)展，提升農村客運可持續發(fā)展能力

       各地交通運輸主管部門(mén)要加強與商務(wù)、供銷(xiāo)、郵政等部門(mén)的溝通，積極搭建合作平臺，推進(jìn)農村客運與貨運物流、郵政快遞、供銷(xiāo)等深度融合發(fā)展，構建完善“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”的農村運輸發(fā)展新模式，實(shí)現站場(chǎng)、線(xiàn)路、信息資源的共建、共享、共用，提升農村客運自身“造血”能力。

       要推廣應用客貨兼顧、經(jīng)濟適用的農村客運車(chē)型，利用農村客運車(chē)輛代運郵件快件，統籌解決群眾出行、物流寄遞服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題。

       鼓勵農村客運公司化、集約化經(jīng)營(yíng)，支持農村運輸主體整合客貨運輸資源，提高組織化程度和抗風(fēng)險能力。要統籌考慮群眾可接受、財政可負擔、運營(yíng)可持續等因素，深化農村客運價(jià)格改革，建立與地方財政能力相適應的農村客運票價(jià)體系。

完善扶持政策，強化農村客運穩定運營(yíng)保障

       各地交通運輸主管部門(mén)要積極爭取地方政府支持，推動(dòng)落實(shí)屬地主體責任，建立政府購買(mǎi)服務(wù)或運營(yíng)補貼制度，保障農村客運可持續穩定發(fā)展。

      各省級交通運輸主管部門(mén)要根據《財政部 交通運輸部關(guān)于調整農村客運出租車(chē)油價(jià)補貼政策的通知》（財建〔2022〕1號）要求，制定完善本地區中央農村客運補貼資金使用管理實(shí)施方案，用好用足農村客運補貼資金，優(yōu)先保障通村客運穩定運行，實(shí)現精準補貼、足額發(fā)放、及時(shí)撥付，提高資金使用效益。

       各地交通運輸主管部門(mén)要逐級構建農村客運績(jì)效考核機制，建立完善農村客運穩定運行情況與財政補貼掛鉤機制，提高地方政府對農村客運發(fā)展的重視程度，保障農村客運可持續穩定運行。

暢通反饋渠道，強化農村客運服務(wù)社會(huì )監督

       各地交通運輸主管部門(mén)要暢通12328交通運輸服務(wù)監督熱線(xiàn)等渠道，及時(shí)受理解決群眾反映的農村客運相關(guān)問(wèn)題。

       要嚴格按照《12328交通運輸服務(wù)監督熱線(xiàn)管理辦法》要求，及時(shí)轉辦涉及農村客運“通返不通”的投訴舉報類(lèi)業(yè)務(wù)，并同步流轉至省級12328熱線(xiàn)服務(wù)中心，由省級交通運輸主管部門(mén)跟蹤督辦。要建立農村客運相關(guān)問(wèn)題專(zhuān)項分析機制，對反映的農村客運穩定運行問(wèn)題，第一時(shí)間核實(shí)處置；對改進(jìn)提升農村客運服務(wù)的意見(jiàn)建議，及時(shí)采取有效措施，優(yōu)化農村客運服務(wù)供給。

堅持疏堵結合，營(yíng)造農村客運市場(chǎng)良好環(huán)境

       各地交通運輸主管部門(mén)要采取在政府網(wǎng)站公開(kāi)服務(wù)信息、進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展推介、通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下媒體加強宣傳等措施，提高農村客運服務(wù)知曉度，讓群眾廣泛了解農村客運服務(wù)方式、價(jià)格等相關(guān)信息，引導群眾選乘正規的農村客運車(chē)輛出行。

       要加強與公安、農業(yè)農村等部門(mén)的協(xié)同配合，統籌“兩站兩員”、農村公路護路員、鄉村農機安全監理和協(xié)管員等力量，強化日常巡查，及時(shí)勸導糾正農村客運車(chē)輛超員，貨車(chē)、拖拉機、三輪摩托車(chē)違法載人等交通違法行為。

       要加強部門(mén)間執法協(xié)作，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監管”模式，依法嚴厲打擊非法營(yíng)運、違規行駛等違法行為，凈化農村客運市場(chǎng)環(huán)境。